Главная > Муниципальные услуги > ИНФОРМАЦИЯ о реализации Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на территории муниципального образования «Город Магадан» по состоянию на 01.01.2019 года

ИНФОРМАЦИЯ о реализации Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на территории муниципального образования «Город Магадан» по состоянию на 01.01.2019 года


30.07.2015. Разместил: meria
Совершенствование муниципального управления в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг является одним из приоритетных направлений в деятельности мэрии города Магадана.
Мэрией города Магадана продолжается реализация Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) по ряду направлений, важнейшие из которых: совершенствование нормативно-правовой, информационно-технологической, и программно-целевой базы.
Основными целями Закона № 210-ФЗ являются повышение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций, предусматривающих взаимодействие с гражданами или организациями, а также повышение эффективности и результативности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Закон № 210-ФЗ устанавливает требования к процедурам предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) услуг, а также к порядку взаимодействия органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги и исполняющих государственные (муниципальные) функции, с гражданами и организациями, в том числе в электронном виде.
В соответствии со статьей 11 Закона № 210-ФЗ в 2010 году был сформирован Реестр муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями города Магадана, а также государственных услуг, предоставляемых в соответствии с полномочиями, переданными органам местного самоуправления соответствующими федеральными или областными законами.
По состоянию на 01.01.2019 года Реестр включает в себя 78 услуг и содержит следующие разделы:
- муниципальные услуги, предоставляемые отраслевыми (функциональными) органами мэрии города Магадана – 31 услуга;
- услуги, предоставляемые в электронном виде муниципальными учреждениями города Магадана, в которых размещается муниципальное задание (заказ) – 5 услуг;
- услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг – 18 услуг;
- государственные услуги, предоставляемые отраслевыми (функциональными) органами мэрии города Магадана при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Магаданской области – 12 услуг;
- муниципальные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования «Город Магадан», за которые взимается плата с заявителя – 12 услуг.
Информация о Реестре размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте мэрии города Магадана www.magadangorod.ru в разделе «Мэрия Магадана» - «Муниципальные услуги» - «Реестр муниципальных услуг».
В соответствии с Законом № 210 – ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется на основании административных регламентов, устанавливающих порядок и стандарт предоставления этих услуг. На территории муниципального образования «Город Магадан» разработан и принят органами местного самоуправления в соответствии с действующим порядком 31 административный регламент предоставления муниципальных услуг. Указанные административные регламенты также размещены на сайте мэрии города Магадана в разделе «Муниципальные услуги». Законом определены общие требования к разработке и утверждению административных регламентов и стандартов (показателей) качества услуг. Стандарт предусматривает в том числе:
- требования к помещениям, в которых предоставляются услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;
- показатели доступности и качества государственных и муниципальных услуг;
- иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
В рамках исполнения Распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 г. № 1993-р «Об утверждении Сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде» мэрией города в 2011 году был сформирован перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в состав которого вошло 27 муниципальных услуг и 10 государственных услуг, исполняемых органами местного самоуправления в рамках государственных полномочий, переданных в соответствии с действующим законодательством.
Переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме осуществлялся в пять этапов с 2010 года в соответствии с планом-графиком. Все этапы мэрией города Магадана исполнены в сроки, установленные законодательством. На Едином портале государственных и муниципальных услуг размещена информация обо всех указанных услугах в соответствии с административными регламентами, а также формы заявлений и иных документов, необходимых для получения услуг. Обеспечена возможность получателям услуг представлять документы и получать услуги в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
С 1 сентября 2013 года по настоящее время департаментом образования мэрии города Магадана в электронном виде предоставляется услуга «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» посредством внедрения автоматизированной информационной системы «БАРС. Образование-Электронный Детский Сад». Заявитель этой услуги имеет возможность получить информацию о порядке ее предоставления, а также в электронном виде направить запрос и иные документы для ее получения, получить сведения о ходе реализации услуги и ее результат в электронной форме.
В целях обеспечения доступа граждан к получению муниципальных услуг по принципу «одного окна» постановлением мэрии города Магадана от 12.12.2012 года № 5201 утвержден Перечень муниципальных услуг города Магадана, предоставляемых на базе Магаданского областного государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ), расположенный по адресу город Магадан, ул. Горького, д. 14, тел. 202-002. На базе МФЦ в настоящее время предоставляются следующие муниципальные услуги:
1. Изготовление копий документов с топографических планов в масштабе 1:500
2. Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение
3. Предоставление разрешения на строительство, продление срока действия разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство
4. Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
5. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Магадан», аннулирование таких разрешений
6. Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах
7. Предоставление градостроительного плана земельного участка
8. Предоставление информации, содержащейся в архивных документах
9. Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков
10. Выдача разрешения на использование земель или земельного участка
11. Предварительное согласование предоставления земельного участка
12. Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории
13. Предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков в аренду, собственность за плату
14. Предоставление земельных участков в собственность бесплатно, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование
15. Присвоение, изменение и аннулирование адресов на территории муниципального образования «Город Магадан»
16. Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан»
17. Изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования «Город Магадан»
18. Установление соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков на территории муниципального образования «Город Магадан»
19. Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей
20. Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)
21. Оказание информационных услуг на основе архивных документов
22. Сбор, обработка, оформление документов по постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и по ведению учета таких граждан в соответствии с требованиями жилищного законодательства
23. Выдача повторных свидетельств (справок) о государственной регистрации актов гражданского состояния
24. Государственная регистрация заключения брака (в части приема заявления о предоставлении государственной услуги)
25. Государственная регистрация расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей (в части приема заявления о предоставлении государственной услуги).
По каждой муниципальной услуге органами мэрии города Магадана разработаны, утверждены технологические схемы предоставления услуг и заключены соглашения о взаимодействии с МФЦ.
Для обеспечения оказания муниципальных услуг и мер муниципальной поддержки юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность разработан перечень муниципальных услуг и мер муниципальной поддержки, предоставляемых в центре оказания услуг для бизнеса на территории Магаданской области, утвержденный постановлением мэрии города Магадана от 24.05.2018 № 1311. В Перечень вошли 17 муниципальных услуг, предоставляемых департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана и 4 меры муниципальной поддержки, оказываемых комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана, комитетом по работе с хозяйствующими субъектами и комитетом экономического развития мэрии города Магадана.
Подготовлено соглашение между МФЦ и мэрией города Магадана о взаимодействии при предоставлении мер муниципальной поддержки.
В мэрии города Магадана создана корпоративная сеть, объединяющая отраслевые (функциональные) органы мэрии, задействованные в предоставлении услуг и межведомственном взаимодействии при их предоставлении. Произведено подключение этой сети к серверу Правительства Магаданской области. Приобретено оборудование и программное обеспечение для организации защищенных каналов передачи данных между отраслевыми (функциональными) органами мэрии, мэрией города Магадана и Правительством Магаданской области. При этом получены и оформлены электронные подписи специалистов (ЭП-СП) и органов власти (ЭП-ОВ), участвующих в межведомственном взаимодействии.
Настроено типовое решение межведомственного взаимодействия (ТРМВ) на 45 автоматизированных рабочих местах специалистов муниципальных организаций, участвующих в межведомственном взаимодействии.
Все рабочие места оборудованы клиентским программным обеспечением защищенной сети VipNet Клиент, средствами криптозащиты и шифрования Крипто-ПРО CSP. Кроме того, система исполнения регламентов (СИР) перешла на обновленную версию программы (версия 3.1).
Для повышения эффективности использования информационно-коммуникационных технологий при предоставлении муниципальных услуг на территории муниципального образования «Город Магадан» с 2012 реализуется программа «Развитие информационного общества на территории муниципального образования «Город Магадан».
В целях оперативного контроля и своевременного пресечения случаев нарушения требований федерального законодательства при предоставлении муниципальных услуг ежеквартально проводится мониторинг предоставления муниципальных услуг отраслевыми (функциональными) органами мэрии города Магадана и муниципальными учреждениями города в рамках межведомственного взаимодействия.
По данным указанного мониторинга за 2018 год муниципальными органами мэрии города Магадана рассмотрено 23092 обращения заявителей. При этом в рамках межведомственного взаимодействия было направлено 13148 запросов (57% от общего количество обращений граждан) в Росреестр, Филиал ФГУ «ФКП Росреестра» по Магаданской области, МРИ ФНС России № 1 по Магаданской области, ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Магадане, ГКУ «Магаданский социальный центр» и ГИБДД УМВД.
Общая концепция Закона № 210-ФЗ такова, что при обращении в органы исполнительной власти для предоставления государственной (муниципальной) услуги, заявитель должен быть избавлен от необходимости обращения в какие-либо иные органы за дополнительными документами (сведениями).
Одновременно гражданин должен дать свое согласие на предоставление его документов (сведений) без его личного участия.
К примеру, такими документами (сведениями) являются Сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность заявителя (кроме удостоверения личности, выданного иностранным государством); Сведения, подтверждающие информацию об уплате государственной пошлины, об оплате государственной услуги по предоставлению сведений, содержащие информацию о платежном документе; Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в форме выписки, справки и т.п.
Подобные документы (сведения) организации, оказывающие услуги, самостоятельно получают от государственных или муниципальных органов и организаций в порядке межуровневого и межведомственного взаимодействия кроме необходимых и обязательных услуг, перечень которых утверждается нормативным правовым актом представительного органа. На территории муниципального образования «Город Магадан» такой перечень утвержден решением Магаданской городской Думы от 26.06.2012 года № 46-Д (в редакции Решения Магаданской городской Думы от 02.03.2017 года), в котором содержится 18 муниципальных услуг.
С целью повышения качества обслуживания и удовлетворенности заявителей при получении муниципальных услуг, оптимизации процедур предоставления услуг и обеспечения выполнения нормативно установленных требований к предоставлению муниципальных услуг юридическим и физическим лицам, и выработки управленческих решений по улучшению качества и доступности их предоставления с 2012 года мэрией города Магадана ежегодно проводится мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования «Город Магадан».
Мониторинг позволяет анализировать отношение граждан к нововведениям при получении услуг, в том числе: к работе МФЦ, к административным регламентам и стандартам предоставления услуг, к процедурам обжалования, к предоставлению услуг в электронном виде.
В рамках мониторинга мэрией города Магадана организован социологический (анкетный) опрос получателей данных услуг.
Результаты мониторинга в 2018 году свидетельствуют об удовлетворительной оценке качества предоставления услуг на территории муниципального образования «Город Магадан» как на основании анализа базовых показателей текущей деятельности органов мэрии, так и анализа анкетного опроса заявителей услуг. Каких-либо нарушений действующих порядков предоставления услуг или их несоответствия административным регламентам не выявлено.
В целях оптимизации процесса предоставления услуг и повышения их качества и доступности для населения муниципального образования «Город Магадан» предлагается:
- Повысить уровень информированности населения об оказываемых услугах (через СМИ, усовершенствование официальных сайтов). Проводить разъяснительную работу с заявителями по вопросам использования Единого портала государственных и муниципальных услуг, по вопросам обращения за услугой в МФЦ, использования административных регламентов для получения информации по получаемой услуге, о месте их размещения в сети «Интернет».
- Предоставлять по принципу «одного окна» в МФЦ несколько муниципальных услуг посредством подачи заявителем единого заявления - «комплексный запрос», что будет способствовать уменьшению временных и финансовых издержек граждан.
- Более активно использовать практику предварительной записи заявителей, в том числе и в электронном виде с целью максимально возможного сокращения времени на ожидание в очереди.
- Привлекать большее количество респондентов к социологическому опросу. Рассмотреть возможность проведения опросов в учреждениях, предоставляющих услуги, при помощи терминальных и иных устройств, (при наличии технических возможностей), по месту жительства участников опроса, на официальном сайте мэрии города Магадана, а также в МФЦ.
- Организовать канал обратной связи с получателями услуг (для выявления случаев неудовлетворительного предоставления услуг).
- Использовать новые технологии в обслуживании граждан, своевременно проводить технические осмотры действующей компьютерной техники с целью исключения непредвиденной ее остановки.
- Повышать уровень квалификации специалистов, предоставляющих услуги.
- Продолжить работу, направленную на обеспечение доступности для инвалидов и маломобильных групп населения мест предоставления услуг (пандусы, специальные информационные таблички для слабовидящих граждан, тактильные плитки и т.п.).
- Продолжить проведение мониторинга услуг, предоставляемых с эле-ментами межведомственного взаимодействия.
- Продолжить проведение ежегодного мониторинга качества предоставления услуг для выявления основных тенденций в вопросах их предоставления.


____________

Вернуться назад